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发表时间:2019-04-19 11:09:27


 人生悟语系列(9):

浅谈“官本位”

 

       何为官本位?我没见过权威的解释。以我的理解,官本位,就是一切以官员为本、以官员为荣、以官员马首是瞻。换言之,以官员作为决策的依据、辨别是非的标准,学习的楷模。用现代词儿说,官,是在国家各级党政军、公检法等部门工作、手中有权力的那一群人。

  官本位是一种社会认识,是长期形成的不成规矩的习惯。官本位,生于何年,长于何年?无从查考。但我以为,它应该与社会上有官职的那一天起就做胎有形了,随着社会的演变,国家的兴衰,官职制度的完善,官本位在人们的思想里逐渐形成。因此,说官本位根深蒂固、源远流长并不为过。

  远的不说,只说儒家思想的祖师爷——孔子,他的至理名言:“学而优,则士”。学,就是读书。士,则是做官。士大夫,就是大大小小的官吏统称。后来的人将孔子的话又推到极端,说什么“万般皆下品,唯有读书高”“书中有黄金屋,书中有颜如玉”等,但读书是手段,并不是目的。读书从来就是与做官联系一起的。读书是基础,先读书后做官,读了书才能做官,这是条件。几千年来读书——做官,几乎成为妇孺皆知的金科玉律。做官干什么?做了官,吃穿住行不愁,还可以光宗耀祖,流芳百世。做官就有了一切。所以,官本位代代相承,流传至今。

《儒林外史》里的范进,深知做官就有一切的道理,所以,他屡试不中,八十高龄时中了举人,乐极生悲而中风,一命呜呼!“一年清知府,十万雪花银!”清官尚且如此,贪官敛财若何?难以描述。做官有这样的功名利禄,无论是官场,还是普通百姓,社会舆论都以做官、保官,视为人生第一的追求。为此,官场中出现千奇百怪、五花八门、光怪陆离、尔虞我诈、刀光剑影、你死我活的一幕幕悲喜剧就在所难免了。还是马克思说的深刻,做一件事当利润达到百分之三百的时候,人们就会铤而走险,不顾身家性命。所以,官本位在中国最有市场。

  解放了,新中国建立了。可我们实行的是中央集权的计划经济管理体制,社会的人财物,产供销是计划供应。谁来制订计划,是身在各行各业的大小官员。这些大大小小的官员决定国家的经济命脉,决定企事业的兴衰成败。即使这些人犯了罪,各级的公检法又可以各种理由减轻处罚,大事化小,小事化了,无罪释放。因此,我们可以这样说:中央集权与计划经济的结合,是产生官本位思想的温床。中央集权与计划经济体制不改变,官本位就不能断根绝种。

  从这个意义上说,尽管我们的宣传舆论和领导人讲话,反复强调:共产党的各级干部都是人民勤务员,他们的宗旨是为人民服务的;职务的高低,只是社会分工的不同,各级干部和老百姓在法律上人人平等,云云。可是,有多少老百姓会相信?老百姓口头上可能会附和同意。但在老百姓骨子里,他们眼中的各级大小官员仍然是救世主,与自己截然不同。看看自己吃穿住行,拿多少钱,干的什么活,再比比那些大大小小的各行各业的官员,他们总感到自惭形秽,没有一丝一毫的主人翁感觉,反而觉得自己天生是仆人的命,应该受苦受累,那些官员才是这个国家、这个世界的主人。人民群众在官本位的长期统治下,可以说神经已经麻木了,思维有了定式。犹如计算机的程序无法改变。

  有些精英想打破官本位的桎梏,他们的行动有气无力,显得很脆弱,充其量是夜空的流星一闪即逝。退一步讲,他们只是对自己的管位不满,希冀得到更大的权利,更多的物资财富。

  当局者也想打破官本位的不正常局面,可是目的性、想法千差万别。有的人担心这样下去国家发展不起来、生产力上不去、老百姓生活提高不快,政局不稳;有的人只是口头上喊喊而已,却拿不出具体的改革办法,不想削弱官本位的势力,他们期望官本位常胜不衰,永远存在。前一种人从江山社稷的前途着眼想削弱官本位的作用,后一种人是即得利益者从自身的名利地位出发保护官本位。

  老百姓当然支持前者,反对后者。

  打破官本位的思想垄断,必须从改变产生官本位的机制做起。现在计划经济体制的樊篱已经打破,市场经济体制尚未健全建立。现在企业的人财物、产供销,企业可以根据市场的需求,自行决定了。迈出这一步,我们经过了几乎50年,可见一个新的体制建立并不容易。待到市场经济体制的完善,不知还要需要多少年!至于说到中央集权的政治体制的改变,因为这涉及到国体、政体的改变,现在看来改革的目标还不十分的明朗,改革的步子也不大,但终究要进行改革。不改,官本位就无法根除,不改,国家前进的步子就不快,人民当家作主,参政、议政的权力就无法充分体现。

  以我的浅见,国家政治体制的改变,恐怕先要找到一种机制,就是让各级公务员实施手中权力的时候,有法律依据,即依法行政,而不是随机自定的。同时,公务员的一举一动都要接受全体公民的监督,人民群众根据他们的政绩、工作作风决定他们的奖惩、去留。公务员按法律可以得到比较高的物质生活待遇,但他们必须奉公守法,忠于职责,努力工作。到那时,他们才是真正意义上的公务员,而不是人民群众的大小救世主。

  根据这样的思路,首先应该从选拔各级公务员的程序上入手。由领导提名、组织考核、上级任命的做法,弊多利少。听说现在国家机关处以下的公务员已经开始向社会招聘,乡镇一级的基层领导由所在的乡民直接选举或招聘,这是良好的开端。待到国务院一级的高层领导也实行全体国民选举,或依法公开招聘的那一天,官本位就彻底的消除了。实现这样的目标,保守的估计也需要50年,甚至会更长的时间。

  社会的进步是以生产力水平相适应的,社会生产力没有达到那个水平,社会财富没有积累到相当丰富的程度,社会矛盾没有减少,新的政治体制改革方案就不会定型出台,为了保持社会的稳定,发展的大局,只能一步一个脚印慢慢的前进,操之过急,欲速则不达,会出乱子。

  其次,是拓展就业和致富门路。当人们对获取财富、荣誉的希望不再系于做官一条路时,官本位的地位就会越来越轻,一旦做官与其他生存之道处于相同地位时,官本位就消失了。这时的社会一定是开放的、民主的、自由的、繁荣富强的、高度文明的社会。

  虽然,现实中官本位仍要存在较长时间。但有迹象表明,官本位的地位正在下降,人们的思想活跃了,从而转向了文体、科技、经商、教育、外企诸多部门,这就是进步。当“万般皆上品,行行出状元”,成为社会主导舆论、认知潮流之时,那就是官本位寿终正寝之日。

  我们期待那一天早日到来!

又:当今时代有两个就业怪胎:一是报考公务员,一个职位1:100、1:1000录取率并不奇怪;二是文学艺术类录取率更是奇葩,达1:几千、几万、十几万的,已见怪不怪了。人人都骂“戏子误国”、潜规则可恨,可想当影视明星的家长、孩子们,对演艺亊业逐之若鹜,明知火坑也要跳,跟飞蛾扑火没什么两样。可见“官本位”、“星本位”,在国民中多么有市场!

这种状况令人忧虑、不安,应当尽快改变。

 

20023

 

注:这是“人生悟语”系列随笔之一

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